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貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《貴州省尾礦庫(kù)分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）》的通知

《貴州省尾礦庫(kù)分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)2023年第8次廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。每年12月底前報(bào)送轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)督管理年度工作總結(jié)。2023年年底前須完成轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)基礎(chǔ)信息再核查和分類分級(jí)全覆蓋工作。

2023年9月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

貴州省尾礦庫(kù)分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）

第一章　總則

第一條為規(guī)范和改進(jìn)全省尾礦庫(kù)分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)管工作，按照《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》（部令第26號(hào)）、《尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管分類分級(jí)技術(shù)規(guī)程（試行）》（環(huán)辦固體函〔2021〕613號(hào)）、《尾礦庫(kù)污染隱患排查治理工作指南（試行）》（部公告第10號(hào)）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）、《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB52／865）、《貴州省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)管理辦法（試行）》（黔應(yīng)急〔2022〕3號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合《“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染治理實(shí)施方案》（長(zhǎng)江辦〔2022〕6號(hào)）要求和我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱尾礦庫(kù)指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦、濕法冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物或其他工業(yè)廢渣的場(chǎng)所，后者亦稱渣場(chǎng)。

第三條尾礦庫(kù)按環(huán)境監(jiān)管等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)環(huán)境監(jiān)管尾礦庫(kù)，分別簡(jiǎn)稱為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)尾礦庫(kù)。

第四條尾礦庫(kù)管理單位指尾礦庫(kù)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位解散或關(guān)閉破產(chǎn)的，則指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或其上級(jí)主管部門(mén)；無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的，則指地方人民政府或者由其指定的管理單位。

第二章　分類分級(jí)與動(dòng)態(tài)調(diào)整

第五條省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)確定尾礦庫(kù)分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)管清單。尾礦庫(kù)分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)管清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

符合下列情形之一，應(yīng)及時(shí)納入環(huán)境監(jiān)管清單：當(dāng)年新投入運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù)；日常環(huán)境監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)未納入環(huán)境監(jiān)管清單且存在環(huán)境安全隱患的尾礦庫(kù)。

符合下列情形之一，應(yīng)調(diào)高環(huán)境監(jiān)管等級(jí)：主要污染防治設(shè)施缺失或應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)措施未落實(shí)，且拒不整改或拖延整改的；經(jīng)有關(guān)部門(mén)通報(bào)或企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的；其他需提高環(huán)境監(jiān)管等級(jí)的。

符合下列情形之一，可申請(qǐng)調(diào)出環(huán)境監(jiān)管清單：未實(shí)際投入運(yùn)營(yíng)的；尾礦（渣）已全部清運(yùn)或回采，環(huán)境安全隱患已消除的；已完成閉庫(kù)，連續(xù)兩年沒(méi)有滲濾液產(chǎn)生或產(chǎn)生的滲濾液未經(jīng)處理即可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，地下水水質(zhì)連續(xù)兩年不超出上游監(jiān)測(cè)井水質(zhì)或區(qū)域地下水本底水平的。

第六條尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管等級(jí)劃分按照《尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管分類分級(jí)技術(shù)規(guī)程（試行）》執(zhí)行。除《尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管分類分級(jí)技術(shù)規(guī)程（試行）》規(guī)定之外，堆存第Ⅱ類工業(yè)固體廢物的尾礦庫(kù)為A類，堆存第Ⅰ類工業(yè)固體廢物的尾礦庫(kù)為C類，其他為B類。

第七條市（州）生態(tài)環(huán)境局根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳確定的尾礦庫(kù)分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)管清單，對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行分類分級(jí)管理。

第八條尾礦庫(kù)共性或差異性評(píng)價(jià)指標(biāo)信息發(fā)生變化，如周邊環(huán)境敏感程度、尾礦庫(kù)等別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制、主要污染防治設(shè)施、尾礦入庫(kù)形式、有無(wú)責(zé)任主體、運(yùn)行狀態(tài)等發(fā)生變化，應(yīng)重新測(cè)算并調(diào)整環(huán)境監(jiān)管等級(jí)。

第九條尾礦庫(kù)分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)管清單調(diào)整實(shí)行逐級(jí)申報(bào)審核。除第五條第二款規(guī)定情形須及時(shí)申報(bào)外，原則上每年集中調(diào)整一次�？h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)需求征求尾礦庫(kù)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見(jiàn)后，填報(bào)《貴州省尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管等級(jí)調(diào)整申請(qǐng)表》（附件1）并附相關(guān)佐證材料（附件2）；市（州）生態(tài)環(huán)境局通過(guò)資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)或?qū)＜已信械刃问街饚?kù)審核后，每年10月底前統(tǒng)一匯總向省生態(tài)環(huán)境廳提出調(diào)整申請(qǐng)，同步在全國(guó)尾礦環(huán)境管理信息系統(tǒng)上提出；省生態(tài)環(huán)境廳通過(guò)抽查復(fù)核或?qū)＜覍徸h等形式，給出是否符合調(diào)整的意見(jiàn)，并及時(shí)在全國(guó)尾礦環(huán)境管理信息系統(tǒng)中更新全省監(jiān)管清單。

第十條縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)材料的真實(shí)性；市（州）生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格審核，確保調(diào)整工作依法合規(guī)；省生態(tài)環(huán)境廳抽查復(fù)核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，不予調(diào)整并全省通報(bào)。對(duì)調(diào)低環(huán)境監(jiān)管等級(jí)或調(diào)出環(huán)境監(jiān)管清單的，省生態(tài)環(huán)境廳要全覆蓋核查。

第十一條無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體尾礦庫(kù)的環(huán)境監(jiān)管等級(jí)調(diào)整可由尾礦庫(kù)管理單位向縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局提出。

第三章　閉庫(kù)與銷(xiāo)號(hào)

第十二條第二條所指渣場(chǎng)的閉庫(kù)、銷(xiāo)號(hào)工作參照《貴州省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第十三條尾礦庫(kù)管理單位開(kāi)展閉庫(kù)治理時(shí)，應(yīng)同步進(jìn)行尾礦水、滲濾液、庫(kù)區(qū)上下游地下水水質(zhì)連續(xù)監(jiān)測(cè)，并滿足其他環(huán)境監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定和要求。無(wú)尾礦水、滲濾液收集處理設(shè)施或地下水監(jiān)測(cè)井的，應(yīng)在閉庫(kù)環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)中完善。

第十四條已完成閉庫(kù)治理的尾礦庫(kù)，尾礦水、滲濾液和地下水中特征污染因子須符合相應(yīng)回用、排放或環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條尾礦庫(kù)閉庫(kù)后，滲濾液收集設(shè)施、尾礦水排放監(jiān)測(cè)設(shè)施要繼續(xù)正常運(yùn)行，并定期開(kāi)展水污染物排放監(jiān)測(cè)。若連續(xù)兩年沒(méi)有滲濾液產(chǎn)生或產(chǎn)生的滲濾液未經(jīng)處理即可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，地下水水質(zhì)連續(xù)兩年不超出上游監(jiān)測(cè)井水質(zhì)或區(qū)域地下水本底水平，可不再開(kāi)展監(jiān)測(cè)。此項(xiàng)工作仍由尾礦庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)。

第四章　環(huán)境監(jiān)管

第十六條一級(jí)和二級(jí)尾礦庫(kù)管理單位應(yīng)列入重點(diǎn)排污單位名錄，實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管。

第十七條市（州）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)將尾礦庫(kù)納入年度環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)尾礦水收集處理設(shè)施不完善、滲濾液等廢水超標(biāo)外排、地下水等環(huán)境監(jiān)測(cè)不符合要求、尾礦排放管線和回水管線存在“跑冒滴漏”污染環(huán)境等問(wèn)題，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管。

第十八條市（州）生態(tài)環(huán)境局對(duì)尾礦庫(kù)開(kāi)展專項(xiàng)檢查時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇在用、停用的尾礦庫(kù)，應(yīng)包括一定比例無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)。每年汛期前對(duì)區(qū)域內(nèi)一級(jí)尾礦庫(kù)要全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)二級(jí)和三級(jí)尾礦庫(kù)檢查比例分別不低于50％和30％。

第十九條各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)尾礦庫(kù)的檢查頻次、時(shí)間等要求按照《尾礦庫(kù)污染隱患排查治理工作指南（試行）》執(zhí)行。

第二十條市（州）生態(tài)環(huán)境局對(duì)已閉庫(kù)的一級(jí)和二級(jí)尾礦庫(kù)要按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）規(guī)定的監(jiān)測(cè)頻次開(kāi)展尾礦水、滲濾液、地下水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，直到滿足第十五條規(guī)定為止。

第二十一條各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要重點(diǎn)對(duì)尾礦庫(kù)“一庫(kù)一策”污染防治方案落實(shí)情況、治理成效開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查結(jié)果要錄入全國(guó)尾礦環(huán)境管理信息系統(tǒng)。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)國(guó)家和地方信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。

第二十二條鼓勵(lì)有條件的地方探索運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析等手段，開(kāi)展精準(zhǔn)高效的尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管。

第五章　附　則

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件1

貴州省尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管等級(jí)調(diào)整申請(qǐng)表

申請(qǐng)單位：                                                   申請(qǐng)時(shí)間：年月日

填表說(shuō)明：1．本表一式四份，省、市（州）、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府各備留一份；2．情況說(shuō)明：填寫(xiě)調(diào)整具體內(nèi)容、原因等情況；3．提交申請(qǐng)時(shí)一并提供其他支撐材料。

附件2

尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管等級(jí)調(diào)整需提供的佐證材料